7 - LA NUOVA SARDEGNA di martedì 16 aprile 2019 / Primo piano - Pagina 2
Continuità, le contestazioni: altera il mercato, no a tetti massimi per turisti
La lettera dell'Ue a Solinas: «Troppi voli, così non va»
di Silvia Sanna
SASSARI Due pagine divise per capitoletti con alcune parti evidenziate per sottolinearne l'importanza, molto garbo ma altrettanta fermezza. La lettera inviata alla Regione dalla Commissione europea - direzione generale mobilità e trasporti - lascia innanzitutto una sensazione: quella che il calendario si sia fermato al marzo di due anni fa, quando iniziò il fitto scambio epistolare sulla Continuità territoriale aerea. E che da allora i dubbi dell'Europa non siano stati dissipati: secondo i commissari il sistema elaborato dalla Regione non rispetta il regolamento del servizio aereo e altera il libero mercato della concorrenza. La lettera a Solinas. Quest'ultima lettera è stata inviata al neo governatore Solinas pochi giorni dopo rispetto al faccia a faccia in videoconferenza. E riporta in sintesi i contenuti di quell'incontro, al termine del quale Solinas aveva sganciato la bomba: stop all'avvio della nuova Continuità territoriale - la partenza era (ed è tuttora) prevista per domani 17 aprile - si mantiene l'attuale Ct1 per evitare che l'Europa imponga lo stop quando il sistema è già partito, con l'incubo della richiesta di restituzione da parte delle compagnie aggiudicatarie, delle compensazioni economiche ricevute. Una ipotesi, questa, che non emerge in maniera esplicita nelle due pagine firmate dai direttori Filip Cornelis ed Henrich Mork. Ma che viene fatta intendere quando i due ribadiscono che «i rappresentanti della Commissione hanno ripetutamente espresso preoccupazione riguardo alla non conformità dello schema di Pso, cioè il sistema di obblighi di servizio pubblico da e per la Sardegna». E i dubbi e preoccupazioni, precisano, «comunicati con nostre lettere datate 11 novembre 201 e 27 aprile 2018», non sono stati chiariti. Troppi voli. Ma quale è l'oggetto delle contestazioni: «L'adeguatezza e la proporzionalità (cioé la frequenza e la capacità ndr) degli obblighi di servizio pubblico proposti». Troppi voli e troppi posti, secondo i commissari Ue, verso i due hub di Roma-Fiumicino e Milano-Linate: la Regione «non ha sufficientemente tenuto conto dell'attuale e potenziale offerta da parte di altre compagnie aeree che operano in aeroporti alternativi a Milano Linate (Milano Malpensa e Bergamo) e a Roma-Fiumicino (Roma-Ciampino)». L'accusa mossa è questa: una concentrazione simile di voli verso Linate e Fiumicino «appare sproporzionata specialmente durante la stagione estiva e potrebbe ostacolare lo sviluppo di servizi concorrenti e di nuove rotte che colleghino l'isola». Questo aspetto, fondamentale, era stato oggetto di dibattito animato, con l'ex giunta Pigliaru che aveva ribadito la necessità di avere quel numero di collegamenti, necessari secondo lo studio elaborato dal Cirem, il Consorzio delle Università di Cagliari e Sassari, per fare in modo di garantire ai sardi un reale diritto alla mobilità. Proprio lo studio del Cirem aveva evidenziato che negli anni il sistema della Ct1 non aveva impedito ad altre compagnie, soprattutto low cost, di intensificare la loro presenza nei tre scali dell'isola. Dunque secondo gli esperti la libera concorrenza non era stata intaccata perché nei cieli sardi ci sarebbe spazio per tutti.Non residenti. Una delle prime obiezioni sollevate dall'Europa era quella relativa alla tariffa unica residenti-non residenti. Un'agevolazione da eliminare per i turisti, sempre con la stessa motivazione: comporterebbe un vantaggio illegittimo per i vettori aggiudicatari del sistema in Continuità territoriale. La tariffa unica è stata eliminata dal modello di Ct1 che dovrebbe partire domani. Ma non basta. Perché nella lettera inviata a Solinas i direttori Cornelis e Mork spiegano che i commissari Ue hanno avuto da ridire anche sui limiti tariffari: «Mentre è accettabile un livello tariffario massimo per i residenti, lo è meno per in non residenti». La contestazione riguarda i tetti sui costi per i non residenti: massimo due volte quelli dei sardi dal 1 ottobre al 31 maggio, massimo tre volte dal 1 giugno al 30 settembre.Il ricorso. C'è poi la questione del ricorso Ryanair. La compagnia low cost, mai nominata, ha presentato un ricorso-denuncia sul sistema di Continuità territoriale «adottato in Sardegna, in seguito al quale abbiamo condotto un'indagine e i nostri uffici sono in fase avanzata di predisposizione di una decisione esecutiva da parte della Commissione». L'invito. La parte finale della lettera è dedicata alla sintesi della volontà manifestata da Solinas durante il faccia a faccia in videoconferenza: stop alla nuova Continuità con compensazione su Alghero e Cagliari, via libera su Olbia con Air Italy che aveva accettato di volare senza compensazioni. Poi la storia si è ulteriormente complicata e solo oggi, dopo il vertice di ieri a Villa Devoto, si conosceranno le decisioni di Alitalia e Air Italy, chiamate a dividere i collegamenti in Continuità da a eper Obia. L'invito da parte dell'Europa è quello di riorganizzare l'offerta nel pieno rispetto della normativa: «I nostri uffici sono pronti a fornirvi assistenza nella formulazione della proposta», la rassicurazione. Si ricomincia, come se il calendario si fosse fermato.

8 - LA NUOVA SARDEGNA di martedì 16 aprile 2019 / Primo piano - Pagina 2
L'INTERVISTA
Careddu: «Meglio sfidare l'Europa
ora a rischio il diritto alla mobilità»
SASSARI Per due anni è rimasto sulla poltrona più incandescente della giunta Pigliaru, quella da assessore ai Trasporti. E per due anni ha lavorato per portare a casa la nuova Continuità territoriale. Carlo Careddu conosce la bizzosa insensibilità dell'Europa. E tutte le critiche che sono state avanzate negli anni ai modelli proposti dalla Regione. Per questo prima di presentare l'ultima Ct1, quella che aveva ottenuto in via libera dall'Europa, ha presentato uno studio portato avanti dalle due università sarde sui flussi di traffico e sul fabbisogno di voli per difendere il diritto alla mobilità dei sardi.
Careddu segue le vicende della Ct1? «Beh certo. Come non potrei. E intervengo con rispetto perché sono consapevole del momento difficile che il governatore Solinas è chiamato ad affrontare. Dirimere il nodo dei trasporti che si è venuto a creare non è semplice. E non mi interessa in questo momento gettarla in propaganda. Si affrontano temi di importanza capitale per i sardi. Né intervengo per difendere il "diritto d'autore" del modello di Ct1».
Sembra allarmato? «Certo. Mi preoccupa l'acquiescenza disarmate di Solinas davanti alla lettera della Commissione Europea da lui stesso sollecitata. Il suo atteggiamento rischia di ipotecare in modo negativo il futuro della continuità per l'isola».
In che senso? «L'Ue prevede che la continuità sia un eccezione alla regola del libero mercato. E si possa fare solo se non esiste mercato e si offrono servizi minimi. Le rotte si devono compensare solo se per le compagnie non è possibile coprire le tratte senza andare in perdita. L'Ue non ha mai messo in dubbio il diritto ad avere la Ct1, ma nella lettera che ha inviato ne critica le dimensioni. Si ritiene che i servizi di trasporto della nuova Ct1 non siano minimi. E da questo punto di vista serve fare una operazione verità davanti a chi dal punto di vista politico dice che sia una Continuità pasticciata. L'Ue mette in discussione punti precisi. La capacità e la frequenza dei voli. E l'impianto tariffario. Si dice che i residenti possono avere una tariffa fissa, ma impone la liberalizzazione per i non residenti. Si mette in discussione anche la flessibilità prenotazione e dell'acquisto del biglietto. E anche la possibilità di prenotare entro tre giorni prima del volo un posto nel primo e nell'ultimo volo per ragioni sanitarie».
C'è una via di uscita? «Il combinato disposto dei riscorsi di Ryanair e l'atteggiamento remissivo della Regione hanno l'effetto di ridimensionare per sempre la Ct1. Si doveva andare avanti per far valere diritti dei sardi. Quando Solinas fa acquiescenza sui tre punti ipoteca il futuro dei sardi. Inutile che poi in campagna elettorale prometta più voli, più destinazioni e tariffa unica, perché non li otterrà mai. Di fatto lui ha accettato quello che l'Ue ha imposto. E nella lettera del 1 aprile c'è scritto che Bruxelles ha accettato la richiesta di revocare la nuova Ct1 per Alghero e Cagliari e di andare avanti con quella per Olbia senza compensazioni. Una continuità che dovesse rispettare i paletti posti dalla Commissione europea nella lettera del 1 aprile non serve alla Sardegna perché non garantisce il diritto alla mobilità dei sardi, l'accessibilità all'isola e la coesione economica, sociale e territoriale con il resto del paese. Occorre schiena dritta e determinazione. Non si può essere tiepidi di fronte a chi mette in discussione il diritto dei sardi a essere trattati come tutti gli altri cittadini europei. Il trasporto aereo è l'alta velocità della Sardegna».
Cosa si doveva fare? «La continuità territoriale non nasce per fare risparmiare lo Stato, ma per soddisfare i diritti fondamentali dei cittadini di territori periferici. Il varo di una continuità a due velocità in nome del risparmio genera diseguaglianze nel riconoscimento di questi diritti, territori avvantaggiati e altri penalizzati. Se Olbia ha un sistema tariffario diverso dagli altri scali si altera la concorrenza e si discriminano i territori. Se fossi in Solinas in questo momento avrei portato fino in fondo la scelta e avrei revocato il bando per la nuova Ct1 anche per Olbia».
Come vede la situazione Alitalia-Air Italy? «Alitalia è in amministrazione straordinaria, ho letto che ci sono difficoltà nel closing della compagine sociale che la deve rilanciare. E non potrà restituire il prestito ponte. In questa situazione non capisco come possa partecipare a una gara senza compensazione. E le sue giustificazioni personalmente non mi convincono. Alitalia fa danno al suo equilibrio economico e anche ad Air Italy e a un territorio che vede a rischio 550 posti di lavoro. Air Italy ha dato segno di responsabilità quando ha accettato di coprire le rotte senza compensazione, mettendo nel piatto anche le perdite. Credo che nel piatto si debbano mettere anche queste 550 famiglie sarde e gli investimenti fatti dal precedente governo e dalla giunta per salvare la compagnia. E credo che sulla attuale situazione sia responsabile anche il governo, che si è mostrato assente. Toninelli non voleva revocare i bandi. Vedo i 5 Stelle che dànno le colpe alla giunta precedente. Ma non capisco, all'apertura delle buste con le offerte hanno inondato tutti di comunicati in cui si attestavano i meriti per la nuova Ct1». (l.roj)

9 - LA NUOVA SARDEGNA di martedì 16 aprile 2019 / Salute - Pagina22
Da Panacea a Igea
Malattia non ti conosco, i medici adesso puntano al benessere
EUGENIA TOGNOTTI, Università di Sassari
Professore ordinario di Storia della Medicina e Scienze Umane
Seguendo la durata media della vita dall'unificazione nazionale ad oggi, possiamo valutare quanti siano gli anni "guadagnati" fino ad oggi. Nel 1863 l'età mediana di morte non arrivava ai 50 anni, fermandosi a 49,29. Ai nastri di partenza la Sardegna era all'11° posto tra le 15 regioni italiane. Negli anni a seguire ci sono aumenti e flessioni, ma con un complessivo trend in crescita che fa registrare come età media di morte 54 anni nel 1881, quasi 60 nel 1891, 62,46 nel 1901, 71,11 del 1951. E per il futuro? Secondo uno studio dell'Institute for Health Metrics and Evaluation dell'Università di Washington chi nascerà in Italia nel 2040 avrà un'aspettativa di vita di 84,5 anni. Sarà perché, dall'Unità ad oggi, abbiamo guadagnato qualcosa come quarant'anni e più di aspettativa di vita (con alcune regioni, tra cui la Sardegna, in condizione svantaggiate rispetto alla media nazionale). Sarà, ancora, perché la mortalità è scesa, nel frattempo, di due terzi e che, in generale, siamo più sani e più in forma che in qualsiasi altro periodo della storia. Sarà per tutto questo, insomma, che sta crescendo l'interesse a stare ancora meglio. E a chiedersi se non convenga cambiare il paradigma decisamente orientato fino ad anni recenti ad esplorare e trattare la "malattia", per rivolgere uno sguardo scientifico verso la salute come benessere: dalla "scienza della malattia" alla "scienza della salute". Che potrebbe regalare nuova linfa a quei decenni di speranza di vita che gli uomini e le donne (in particolare queste ultime, in verità) hanno guadagnato nell'ultimo secolo, in un'interrotta scalata che ha conosciuto solo due traumatiche frenate: la grande guerra - con la terrificante pandemia di influenza, conosciuta come "Spagnola" - e la seconda guerra mondiale. Nel 1948, all'indomani di un conflitto che aveva fatto precipitare l'umanità in un abisso di sofferenze, di dolori e di morte, l'Organizzazione mondiale della Sanità elaborò una definizione di salute che guardava a un futuro ricco di promesse: «La salute non è assenza di malattia, ma stato di benessere fisico, psichico e sociale». Si tratta di un'enunciazione che ha avuto un'eco universale e che risuona ancora oggi. A più di settant'anni di distanza, con gli indicatori di salute in continuo miglioramento, l'attenzione, prima focalizzata sul crinale delle malattia - sia del corpo che della mente - si sta sempre di più orientando a studiare le sorgenti del benessere anziché quelle del malessere, a promuovere la salute, più che a curare le patologie, guardando alla "totalità" e non solo alle parti e alle funzioni dell'organismo. Si tratta di una svolta ben presente nella domanda sociale - sempre più articolata - che il mondo accademico-scientifico ha registrato con difficoltà e ritardo, ma che sta raccogliendo nella ricerca e nell'insegnamento universitario. Nel campo importante dell'alimentazione, in relazione agli effetti sulla salute e sul benessere degli individui, ad esempio, si possono citare i corsi di perfezionamento in Nutrizione e Benessere, i master di Scienze dell'Alimentazione e Salute, le lauree magistrali in Scienze degli Alimenti e della Nutrizione o Scienze dell'alimentazione, salute e benessere dell'uomo, attivati in varie università italiane - da Milano, a Chieti, a Cagliari, a Sassari -, dove vengono formati nuove figure professionali. Nell'ottica dello star meglio anche i master della Medicina estetica e del benessere e, in un altro ambito - ma sempre nel passaggio dalla lotta alla malattia alla conquista della salute e dello star bene - gli insegnamenti di Antropologia della Salute, di Psicologia della Salute e le scuole di specializzazione post laurea. Iniziative didattiche, congressuali e progetti di ricerca testimoniano di un dialogo interdisciplinare in cui si afferma una dimensione scientifica della salute, che deve ancora superare qualche difficoltà. Non è facile passare da Panacea a Igea. Nel mito greco, erano le figlie del dio della Medicina, Asclepio/ Esculapio. Panacea era la dea della cura, Igea la divinità della salute. Non per niente sono evocate all'inizio del Giuramento Ippocratico. La prima era l'impegno assiduo di ricerca e di "cura" nei confronti delle malattie in ogni loro aspetto. Igea, invece, rappresentata come una fiorente giovane donna nell'atto di dissetare un serpente, insegnava agli antichi come essere sani e mantenere lo stato di salute, al contrario di suo padre, associato unicamente alla cura delle malattie.Dopo aver studiato ed attinto per lunghissimi secoli alle risorse di Panacea, tocca a quelle di Igea. Il nuovo sguardo scientifico verso la salute come benessere apre nuovi orizzonti e promette non solo di "aggiungere" anni di vita, ma di dare vita (vitalità, energia, forza) agli anni.