Potere autoritativo e modelli consensuali nel diritto dell'amministrazione pubblica (contributo metodologico).

COTZA, PAOLO

2007-01-01

---

Abstract

Dallo studio della "contrattualità amministrativa" avente ad "oggetto" il potere pubblico e corrispondente all'emersione del dilemma "autorità / consenso", hanno preso le mosse sia il superamento della configurazione del provvedimento come esclusivamente imperativo ed unilaterale, sia la "rivisitazione" del potere amministrativo di tipo "autoritativo". Nonostante l'estremo rilievo di tali sviluppi, il dibattito giuridico, insistendo su di un tradizionale strumentario concettual-sistematico, in ordine alle questioni "di fondo", della qualificazione / vincolatività di quei "moduli consensuali", resta prigioniero dei "punti di vista parziali" (pubblicistico e privatistico), risolvendosi in uno sterile esercizio dogmatico. Laddove, un "approccio" sensibile all'intero dato di esperienza, in cui il "problema giuridico" si riappropria della centralità del momento funzionale, impone un'opera di "rivisitazione" metodologica che garantisca la "tenuta" del sistema e, di tal fatta, "serva" adeguatamente il dato di diritto positivo (o costituisca ispirazione per un suo coerente ripensamento).